按照市委统一部署，2024年9月24日至12月10日，市委第四巡察组对哈尔滨城市发展投资集团有限公司（以下简称集团）党委开展了常规巡察。2025年3月3日，市委第四巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、加强组织领导，坚决扛起巡察整改和成果运用主体责任

（一）提高政治站位，构建整改责任体系。集团党委将此次市委巡察作为对集团近年来落实管党治党政治责任、严肃党规党纪的一次“党性会诊”和“政治把脉”。自2025年3月3日收到市委第四巡察组反馈意见后，集团第一时间成立由党委书记、董事长任组长，党委副书记、总经理任副组长，其他班子成员为组员的整改工作领导小组，形成“党委统一领导、班子分工负责、部门协同推进、纪委监督问效”的整改工作格局。为确保责任层层传导，建立“三个明确”工作机制：一是明确责任主体。编制《市委第四巡察组反馈问题整改落实任务分解表》，实现“问题有人领、责任有人扛”。二是明确整改时限。制定巡察整改工作推进表，对能立即解决的问题，要求集中整改期内整改到位；对需长期推进的问题设定阶段性目标，明确阶段性任务。三是明确工作标准。要求每个问题整改必须做到“四有”，即有措施、有数据、有台账、有佐证，确保整改过程可追溯、成效可检验。

（二）强化过程管控，推动整改取得实效。集团建立“周调度、月通报、季总结”闭环管理机制，通过“三查三看”确保整改质量。一是查台账看进度。集团党委会审议通过《巡察反馈问题的整改方案》，同步形成整改台账。建立月度汇报机制，专题听取《巡察反馈问题整改进展情况的汇报》，对照台账检查进度，对整改任务精准督导，及时协调解决问题、部署下步工作。二是查现场看实效。集团党委书记多次前往督导物业攻坚情况，党委班子成员多次开展“四不两直”督查，重点核查城中村改造项目工地、物业小区服务现场等关键区域，杜绝发生“重资料轻实效”的问题。三是查任务看责任。严把巡察整改“质量关”“落实关”，建立督导追责机制，如出现整改进度缓慢、重视程度不高、上报材料质量差的情况，一律追责通报。

（三）聚焦靶向整改，狠抓整改进度成果。各级党组织对排查梳理出的问题不回避、不遮丑，把发现的小苗头集中起来进行一次“大手术”，放大巡察整改成效。经深入查摆同类问题，以标本兼治、堵塞漏洞为原则，集团各部门、事业部、权属企业新建或修订多项制度机制，进一步织密制度笼子，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，为推动高质量发展提供坚实保障。

二、坚持问题导向，推动整改任务落地见效

（一）聚焦政治引领，提升城市运营与资本运作质效

1.强化党的政治建设。一是学深悟透党的创新理论。严格落实“第一议题”制度，深化党委理论学习中心组学习，常态化组织专题交流，重点加强习近平总书记关于高质量发展重要论述的学习研讨，探索投融资创新与公共资产运营新模式，以党的创新理论引领企业转型升级与高质量发展。二是坚决贯彻落实上级决策部署。集团权属设计集团筹建已完成“三重一大”审批及市国资委备案，待明确法定代表人后办理工商营业执照；松花江水源上移、机场二通道迎宾路高架桥工程2个省“百大项目”均已投入使用。三是提升学习教育质量。按照《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》要求，严格制定落实集团年度党员教育培训计划，坚持集中学习与个人自学相结合，将党史学习教育融入“三会一课”、主题党日、组织生活会等日常组织生活，确保学习教育全员覆盖、落地见效。四是充分发挥党委会前置审议作用。梳理党委会、董事会、经理层议事规则，规范议题上会顺序，要求重大经营管理事项必须经党委会前置研究讨论，杜绝决策时序倒置，保障议事决策依规有序、衔接顺畅、科学高效。

2.提升履行主责主业质效。一是精准服务民生与城市发展。通过高位协调、创新路径、强化质量管控及活化利用，推进征地征收、房源盘活、工程品质提升及历史建筑功能转化，建立长效机制巩固整改成效。二是优化物业服务功能。物业集团将服务品质提升作为政治任务和民生工程狠抓落实，实施项目责任制，完善服务标准，拓展服务市场，提升服务质量与管控效能；优化组织架构，配置人力资源，创新绩效考核机制，激发队伍内生动力；严格成本管控，加强费用清缴，拓宽增收节支渠道，稳步化解历史遗留问题。三是规范投资管控流程。严格依据《市国资委投资监督管理办法》对集团投资管理办法进行修订，监督投资行为。对拟投资项目强化可行性研究、风险评估、专家论证及法律意见等全方位论证，提升风险防控能力；已完成投资项目加强事后评价，总结经验，为后续投资提供参考。四是加强企业经营管理。聚焦闲置资产盘活，通过分类施策、创新模式、引入社会资本提升存量资产运营效益；同步优化业务结构，强化精细管理，完善制度机制，推动经营管理提质增效。

3.深化改革创新成效。一是压实改革主体责任。建立跟踪督办机制，实行清单化管理、挂账销号，确保改革任务按期完成；分类推进“两非”企业清理，通过销号退出、依法破产加快处置，目前均已清退完成，清退率100%；对亏损企业实施“一企一策”精准治理，推动亏损面和亏损额双下降。二是优化资金项目谋划。加强政策研判与动态跟踪，紧扣国家支持方向精准谋划项目；完善前期论证机制，夯实项目申报基础，提升项目成熟度与合规性；将项目谋划成效与资金落实结果纳入绩效考核，形成激励导向，保障项目高质量转化落地。

4.构建安全发展保障体系。一是提升财务管理效能。严格执行会计准则，确保成本收入及时准确结转；强化专项资金监管，杜绝挤占挪用，建立专款专用长效机制；完善内控制度，规范资金支付流程，加强财务监督问责。二是提高安全生产水平。制发《城发投集团安全生产投入保障管理办法》，明确保障要求与资金来源，为安全生产提供制度支撑，同时将应急预案体系建设与演练情况纳入权属企业年度经营业绩考核，强化考核牵引，提升集团整体安全生产能力。三是筑牢意识形态阵地。强化宣传思想文化工作统筹管理，健全制度体系，制定并实施《中共哈尔滨城市发展投资集团有限公司委员会意识形态工作责任制实施方案》等12项制度，明确工作内容及责任主体，提升意识形态工作统筹管理能力。四是严守安全保密防线。制发《哈尔滨城市发展投资集团有限公司保密审查及定密管理实施细则（试行）》，健全保密管理制度，明确涉密岗位与人员职责，规范定密管理流程，强化涉密文件与设备管理，开展专项培训提升全员保密意识和能力。五是提升信访问题管理效能。制发《哈尔滨城市发展投资集团有限公司信访工作管理办法（试行）》《城发投集团12345政务服务便民热线首问负责制度》等制度，规范信访受理行为，明确工作责任；深入开展专项治理行动，围绕构建一体化“民诉即办”体系要求，开展受理、办理、答复“一站式”服务，实现能力作风转变。

（二）压实治党责任，强化廉政风险防控与作风建设

5.从严压实主体责任。一是落实制度机制。健全党风廉政建设工作领导机制，严格执行专题会议制度，确保党建和党风廉政建设工作独立研究部署；深化以案促改机制，落实专题民主生活会制度，全面查摆整改突出问题，推动党风廉政建设常态化。二是强化“一岗双责”。健全党建工作责任机制，推动班子成员深入基层开展党建调研指导；强化干部日常监督管理，通过专题党课、廉政谈话压实班子成员分管责任。三是加强责任传导。将经常性谈心谈话作为落实全面从严治党的重要任务，抓住元旦、春节等关键节点开展提醒谈话、廉洁谈话；创新警示教育方式，通过典型案例剖析、线上线下平台融合、专题讲座及庭审观摩增强教育实效，打好廉洁“预防针”。

6.严格监督执纪问责。一是增强监督责任意识。构建全链条监督流程，加强重点领域和关键环节常态化监督；建立联合检查与闭环管理机制，延伸监督触角，提升监督效能；完善资产监管体系，强化纪检部门介入机制，防范化解各类风险隐患。二是提升监督执纪质效。组织专职及兼职纪检干部开展专题学习，聚焦纪检工作实务、政策法规解读及监督执纪流程，提升干部专业素养与履职能力；优化人员与资源配置，补充纪检专业兼职人员，增强办案团队专业支撑，保障纪检工作高效推进。三是强化纪检干部队伍建设。制定纪检监察规范化建设方案，开展业务培训和跟班轮训，加强干部队伍建设；精准运用监督执纪“四种形态”，健全联合监督检查机制；推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，强化重点领域督导检查，推动纪检监察工作高质量发展。

7.扎实推进作风建设。一是防范违反中央八项规定精神问题。严格执行公务用车管理制度，及时处置超标准配备车辆，完善车辆管理长效机制；规范公务接待管理，修订差旅费及招待费使用管理办法，强化制度执行和经费监管，构建常态化监督机制，防止问题反弹回潮。二是纠治形式主义、官僚主义。实行发文必要性审查和会议计划管理，精简文件数量，严控会议频次和规模；坚决纠治“上下一般粗”问题，要求各权属企业结合实际细化举措，提升文件会议质效，增强工作落实针对性。

8.规范招投标管理工作。集团制定《采购管理办法》及采购目录，经市国资委备案后印发；组织各权属企业结合实际编制采购管理办法，建立分类采购目录，构建系统完备、分级管理的采购管理体系。

（三）坚持组织路线，加强领导班子和干部队伍建设

9.加强领导班子建设。一是强化班子引领作用。严格落实“第一议题”制度，深化党委理论学习中心组学习，将党的创新理论与企业发展实际相结合，强化创新思维与意识培养；定期组织经济分析、市场拓展、资本运营等专题培训，提升班子成员专业素养和知识储备。二是执行民主集中制。健全“三重一大”决策机制，规范议事程序，强化会前酝酿和集体讨论；加强对权属企业执行情况的监督检查和考核问责；规范权属企业领导班子分工，健全权力运行监督制约机制。三是严肃党内政治生活。严格执行民主生活会制度，规范方案制定、学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查等环节，提高批评和自我批评质量；落实党员领导干部双重组织生活制度，强化监督检查，确保领导干部以普通党员身份参加支部组织生活。

10.规范选人用人管理。一是加强干部档案审核。组织权属企业相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及集团管理办法，严格履行档案审核和规范审档表填写要求。二是执行任职回避制度。强化督导检查，每年定期开展选人用人专项检查和文书档案检查工作，重点检查回避制度执行情况。三是强化干部人事管理。建立纪检和人力联动机制，指导监督权属企业开展干部人事管理工作；组织纪检和人力干部业务交流，干部任免工作必须有纪检部门出具廉政意见，对受党纪处分且不适宜担任管理岗位的及时调整。

11.压实党建工作责任。一是落实党建主体责任。健全定期听取党建工作汇报机制，推动各级党组织履行主体责任；深化党建与业务融合，实施专项攻坚行动和党建联建工程；完善述职评议考核体系，实现基层党组织全覆盖，确保党建与生产经营同部署、同推进、同考核。二是完善基层党组织建设。加强党务工作者队伍建设，建立党员组织关系转接专人负责和跟踪提醒机制；开展基层党组织规范设置情况排查，建立整改台账，健全排查整改长效机制。三是发挥战斗堡垒作用。排查基层党组织换届情况，建立台账并实施动态管理；落实按期换届提醒机制，加强换届选举业务指导；及时完成缺额委员补选，严把人选质量关，确保基层党组织规范运行。

（四）深化整改落实，健全长效机制与成果运用

12.落实整改主体责任。一是推进整改落地。建立巡察整改责任机制，党委书记负总责、班子成员履行“一岗双责”，逐项制定整改措施与台账，定期召开党委会议专题研究整改进展，确保整改有序推进、取得实效。二是强化跟踪问效。完善工作交接制度，加强领导干部调整期间整改工作监督指导；将巡察整改落实情况纳入班子成员述职述廉内容，明确任务进度、未完成原因及后续计划，确保整改工作有效衔接、持续推进。

13.压实整改监督责任。集团纪委将巡察整改纳入年度监督重点，通过专题部署、制发工作要点压实整改主体责任；综合运用查阅台账、实地检查等方式，对整改方案制定、台账建立及措施落实开展全过程监督，确保整改工作有效推进。

14.提升整改成果运用。一是推进长期整改。建立常态化跟踪评估机制，定期检查整改进度与阶段性成效，及时调整优化整改措施，党委定期听取专题汇报并研究解决存在问题，确保整改按计划目标推进。二是完善制度建设。结合企业功能定位和实际运营需求，修订完善各项规章制度，增强制度适用性和约束力，发挥制度规范管理和风险防控作用。

三、巩固和拓展巡视整改成果，扎实做好“后半篇文章”

下一步，集团党委将始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，以钉钉子精神抓整改、以“啃硬骨头”韧劲破难题，持续巩固深化巡察整改成果，推动整改工作从“有形覆盖”向“有效治理”转变。重点抓好以下三方面工作：

（一）提高政治站位，以“久久为功”的定力深化整改成效。坚持把巡察整改成效作为检验“两个维护”的重要指标，发扬钉钉子精神，下足“绣花”功夫，确保问题不解决不松劲、整改不到位不罢休。对已完成整改事项，适时组织“回头看”，持续巩固成果，防止反弹回潮；对需长期坚持和分阶段推进的任务，紧盯时间节点，加强动态跟踪和效果评估，确保按期销号。严格落实“一岗双责”，将整改后续工作纳入年度考核和日常监督重点，对整改不力、敷衍应付的严肃追责问责，以责任压实倒逼任务落实。

（二）注重标本兼治，以“锲而不舍”的韧劲健全长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，深挖问题根源，举一反三，将整改实践中的有效举措和经验及时固化为制度规范。聚焦投资决策、工程建设、资产管理、招标采购、财务管控等重点领域和关键环节，持续完善内控体系，织密制度笼子，强化制度执行的刚性约束，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。着力推动“治病表”向“健体根”转变，不断提升集团治理体系和治理能力现代化水平。

（三）突出成果转化，以“勇挑重担”的担当服务发展大局。坚持将巡察整改作为推动改革、促进发展的重要契机，把整改成果转化为集团高质量发展的强大动力。紧紧围绕市委、市政府战略部署，聚焦主责主业，在城市运营、资本运作、民生服务、风险防控等重点领域主动作为，展现新担当。坚持以整改推动转型，以转型引领发展，努力将巡察整改的“问题清单”转化为高质量发展的“成效清单”，在哈尔滨全面振兴、全方位振兴中勇挑重担、走在前列，以实实在在的发展业绩，向市委、市政府交上一份满意的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：（0451）87395043；邮政信箱：黑龙江省哈尔滨市道里区建国街311号；电子邮箱：cftwzj@163.com。