编者按

习近平总书记在中央经济工作会议上提出“要高质量完成国有企业改革深化提升行动”，为打好收官之战，哈尔滨市国资国企在公众号推出四个板块，推介改革实践中的典型案例、经验做法、一线声音及最新政策，剖析改革深水区的难点堵点，展现改革攻坚的突破实践，探寻高质量发展的创新密码。改革未有期，奋斗正当时。让我们以改革之笔，记录全市国有企业如何以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在新征程上书写高质量发展的新篇章!

聚焦增强核心功能 着力提高核心竞争力

在全市发展大局中书写深化改革实践新篇章

——访谈城发投集团党委书记、董事长 李洪强

2023年7月，按照市委、市政府和市国资委新一轮国企改革战略性重组和专业化整合部署要求，对原城投集团、开发集团、建设集团、物业集团实施重组整合，组建哈尔滨城市发展投资集团有限公司(简称“城发投集团”)。四家集团的重组整合是我市历年来户数人数最多、资产体量最大、目标要求最高、综合情况最为复杂的一次。面对推进重组整合和改革深化提升、接续实施重大项目建设与经营管理等一系列艰巨繁重任务，如何正确处理好“改革、发展、稳定”三者之间的关系，是城发投集团面临的重要课题。

城发投集团挂牌成立以来，面对推进四家集团整合重组的艰巨任务，请谈谈在深化改革和战略谋划上有哪些考量？

企业主要负责人：作为集团改革的亲历者和推动者，面对四个集团整合重组的艰巨任务，叠加国企改革深化提升行动的重大课题，既考验我们对市委、市政府战略意图的理解与把握，也检验我们将蓝图转化为现实的能力，更是在全市发展大局中重新找准定位、攻坚突围、锻造提升的契机与挑战。为把这次改革任务执行好、落实好，我们重点从以下三方面进行思考和谋划：一是知内涵，准确把握改革核心要义。市委、市政府与市国资委整合四家集团组建城发投集团的战略布局，是深入贯彻落实习近平总书记关于国企改革发展和党的建设重要论述，践行“两个一以贯之”重要要求的生动实践，更是推动全市经济社会发展的现实需要。我们深刻认识到，此次改革绝非资产的简单合并，而是资源禀赋的深度整合、产业布局的战略重构以及核心竞争力的系统再造。通过打破原有分散格局，开展战略性重组，旨在打造区域经济高质量发展的“主力舰”，在关键领域增强企业核心功能，提升核心竞争力，从而更好地服务城市发展大局。二是识家底，在清醒认知下推进改革。“没有调查就没有发言权”，整合重组之初，我们开展了广泛深入的调查研究，如同医生对身体的全面检查。一方面，我们拥有扎实的产业基础、全面的业务链条和能打硬仗的干部队伍，涉改的四家集团底蕴深厚，在各自领域发挥着重要作用，这是改革的宝贵基石;另一方面，集团组建后也客观存在资产结构大而不优、部分业务同质化竞争、管理链条过长、市场化经营机制不够健全等问题挑战。我们坚持对标对表，精准发力，向上对标党中央、国务院关于国企改革深化提升行动的最新部署要求，确保方向不偏;向外对标行业标杆和头部企业的先进经验，找准能力落差;向内对标集团整合重组的目标愿景，锚定发展路径。三是明方向，深入谋划企业发展战略。上兵伐谋，规划先行。我们认真研究了市里的重组方案，对于体量这么大的老牌国企来说，要触碰的、要化解的遗留问题非常多，既要将市委、市政府决策部署不折不扣地贯彻落实好，又要谋划出一条适合企业实际的发展道路。对此，我们没有急功近利，始终坚持全面把脉、稳妥推进，提出构建“一核、两翼、三引擎、九布局”企业发展战略构架，即以“高质量发展”为核心，强化“国企担当和市场创造”两翼功能定位，打造“保障性住房、城中村改造、历史文化名城更新改造”三大发展引擎，规划推进“城市基础设施建设运营、城市更新及置业、建筑施工、创意设计、城市管家、资产运营、智慧城市、新兴产业投资、历史名城”等9大业务板块，打造城市建设领域上下游全产业链条，充分挖掘出市委、市政府组建城发投集团的战略功能作用。

在企业资源整合过程中，城发投集团如何通过深化改革与优化布局，打破简单叠加模式，实现1+1>2的协同效应？

企业主要负责人：企业资源重组整合与布局结构调整是改革的关键一步，我们摒弃了简单的“物理叠加”，着力追求深度的“化学融合”。具体来说，主要从三个维度推进落实：一是精准配置，握指成拳。依据市委、市政府赋予的战略定位和规划布局，我们按照民生保障类、市场拓展类和新增政策类三个类别、九大业务板块清晰定位权属企业主责主业。对分散的同类资源、交叉的业务板块进行大刀阔斧的整合归并。同时，压缩管理层级，实行三级扁平化管理，通过“清、划、转、盘、合”五种方式对197户权属企业进行内部整合，最终保留实际经营主体65户。对缺乏竞争力的非主业、非优势业务权属企业进行关停并转，把宝贵的资本、人才、技术等要素集中投向主责主业和战略性新兴产业，让资源配置更精准、更高效。二是治理筑基，行稳致远。现代企业制度的建立是改革的“四梁八柱”。也是实现协同发展的重要保障。我们着力构建权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。通过厘清党组织、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，确保党委“把方向、管大局、保落实”作用落到实处。同步完善董事会建设，落实董事会职权，强化经理层执行权威，让公司治理效能真正转化为市场竞争力，为集团长远发展筑牢根基。三是人才强企，锻造队伍。改革成败，关键在人。重组后的干部队伍建设更是一场深刻的自我革命。我们坚持“刀在石上磨，人在事上练”的理念，把改革攻坚一线、市场开拓前沿作为培养选拔干部的“主战场”，大胆启用有思路、有闯劲、有担当的干部。按照“能岗相适、人事相宜”的原则，全面推行公开竞聘，所有岗位面向集团所有正式职工，充分激发人才队伍的活力与创造力。此外，我们还将文化建设作为凝聚发展合力的重要引擎，逐步凝练形成“快、新、严、细、实”工作作风和“守正创新、务实担当”的核心价值观，构建起独具特色的企业文化精神内核，为实现1+1>2的效应提供强大的精神动力。

在推进改革的进程中，城发投集团如何统筹兼顾改革与发展，践行国企责任，发挥城市建设主力军作用？

企业主要负责人：改革是重要手段，发展是最终目的，“做强做优做大”国有资本和国有企业是核心目标。城发投集团成立两年来，始终坚持深入贯彻落实市委、市政府各项决策部署，一手抓改革、一手抓发展，着力增强集团核心功能、提高核心竞争力。一是完成经济指标不打折扣。我们始终锚定目标任务，按照市委、市政府确定的“2024年实现AAA信用评级，到2026年筹集投放城市建设资金200亿元以上、营收突破200亿元”的改革发展目标稳步前行。2024年7月，集团成功取得AAA主体信用评级;2024年实现营业收入122亿元，利润总额4.49亿元，增长率均突破9%，实现了双增长。2025年实现首季开门红，为全年发展奠定了坚实基础。二是推进重点项目不留余力。我们始终牢记肩负的职责使命，全力组织推进机场二通道、松花江水源上移等35个省、市重点工程建设;首批3个配售型保障性住房项目在全省率先实现开工建设;积极组织实施城中村改造3个拆除新建项目和1个整治提升项目，圆满完成5928套回迁安置房新开工任务;中华巴洛克三期“首开区”、花园街历史文化街区D区重现百年老街历史风貌。三是彰显国企担当不讲条件。我们始终心怀“国之大者”，坚守国企担当的政治本色，面对急难险重任务冲锋在前，举全集团之力组织推进亚冬会城市侧保障任务，圆满完成亚冬会相关各项工作;克服复杂市场环境和资金压力难题，为“保交楼”项目提供资金支持;积极组织实施抗洪救灾、危楼应急抢险、坍塌建筑排险等工作，成为关键时刻冲得上、打得赢、靠得住的城发投铁军。

改革之路，道阻且长;行则将至，做则必成。未来，城发投集团将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“深化国企改革，增强核心功能，提升核心竞争力”的战略要求，深入谋划“十五五”发展规划，不断提升融资投资能力、产业带动能力和公共资源资产运营保障能力，在企业“做强做优做大”上持续发力，在深化改革的壮阔实践中奋力书写无愧于时代、无愧于使命的国企新篇章。

　　来源／哈尔滨国资